惠民县法院“三四五六”机制 曝光执行“黑名单” 严惩失信“老赖”

　　为进一步加大执行力度，更加严厉地惩治“老赖”，营造诚信守法氛围，惠民县法院于2014年2月建立失信被执行人“黑名单”制度，实施“三四五六”机制，重拳出击，让失信“老赖”无处躲藏、寸步难行。

　　“三步到位”打基础。一是学习到位。突出学习重点，集中辅导和分散自学相结合，认真研读新《民事诉讼法》、最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》等相关法律法规，通过学习消除模糊认识，把思想和行动统一到法律法规的要求上来。二是保障到位。抽调精干警力，成立院长为第一责任人的公布失信被执行人“黑名单”行动指挥部，下设政策法律、信息宣传、对外协调、舆情监测、后勤保障5个小组，各小组成员分工明确，各司其职，确保在更高水平上科学谋划，打好基础。三是征求意见到位。领导小组起草《失信被执行人名单信息实施细则（试行）》规定后，通过发放征求意见函和召开座谈会的形式，广泛征集干警、普通干部群众、部分当事人、人大代表、政协委员和上级法院的意见，比照200余条意见建议，认真梳理、修改细则20多次，确保文件的出台实施切实可行不走形式。

　　“四项严格”建机制。在征求意见的基础上，经审委会充分酝酿、反复讨论，从细处入手，“严”字当头，正式出台《bet365赔率分析关于公布失信被执行人名单信息若干规定实施细则（试行）》。一是严格范围。将曝光案件确定为拒不履行法律文书确定义务的涉民生案件、上级法院挂牌督办案件、其他社会关注度高以及人民法院认为应当公布被执行人名单信息的案件。二是严格程序。认为被执行人确有惩戒必要的，由承办法官提请合议庭合议，作出纳入失信被执行人名单处理意见，层报庭长、分管副院长审批决定；作出信用惩戒决定书前，须提前向被执行人送达拟纳入失信被执行人名单信息预告书。三是严格信息。公布信息包括姓名、企业名称、身份证号、法定代表人、住址和标的金额等，绝不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。四是严格撤销条件。如被执行人全部履行了义务，或与申请人达成和解协议，并经申请人确认履行完毕，或经法院依法裁定终结执行的，法院才能将其有关信息从“黑名单”库中删除。

　　“五方联动”聚合力。一是与政府有关部门联动。积极向党委汇报，争取支持，由县委牵头，法院承办，2月10日召开了“全县打击失信被执行人推进执行工作”联席会议，向公安、工商、房管等相关部门下发首批“老赖”名单，限制失信被执行人政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、出入境等行为；二是与金融部门联动。配合建行、工行、农行等驻惠8大银行，将“老赖”信息补充完善到银行征信系统，实现“点对点”查控无缝隙，限制失信被执行人融资贷款、办理信用卡、市场准入等；三是与服务行业联动。组织10余名法官，在县委服务业办公室的配合下，到宾馆、酒店、旅行社等服务机构送达“老赖”名单和《限制失信行为倡议书》，限制失信被执行人出外旅游，度假，乘坐飞机、豪华客船、在高档酒店住宿等高消费行为；四是与部分行业协会联动。与银监会、工商联等行业协会签署《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，扩大对失信被执行人的行为限制，使其寸步难行；五是与教育机构联动，限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。

　　“六面曝光”助声威。一是电视台曝光。通过惠民电视台晚8点的《民生惠民》栏目，每晚15分钟，连续一个月对首批24名失信被执行人信息进行了曝光，滨州电视台《道德法制》栏目也作了20分钟的专题报道。二是报刊头版曝光。积极与县委宣传部协调沟通，在地方党报《惠民大众》第一版上，对24名失信被执行人的信息连续刊登了10期。三是张贴公告曝光。在社区、小区、村委会、办事处、楼梯等显要位置张榜公布被执行人的信息，给其施加压力。四是微博转发曝光。启用微博曝光台，在微博曝光失信被执行人，并邀请广大网友一起“追缉”，围观“老赖”的不诚信。五是户外大屏幕曝光。在县城孙武健身广场和法院的户外液晶显示屏上，滚动播放失信被执行人的姓名、身份证号、执行标的等，并附有他们的照片，过往群众能清晰看到。六是短信曝光。与移动公司联合，通过群发短信方式，向失信被执行人辖区的手机用户群发短信。此举一方面大面积曝光了老赖，另外，促使老赖身边的人提供老赖的下落和财产线索，最终解决执行问题。

　　“黑名单”的公布，严厉打击了“老赖”，同时，对那些“准老赖”产生了强大震慑力，使他们迫于压力放弃做“老赖”的想法，回归于积极履行义务的道路上来。一个多月以来，70余名被执行人自动履行了义务，履行标的670万元，有效提升了司法权威，促进了社会诚信体系的建设。